【观点】总理重提移民需求，澳洲需要重新开放

本周，澳洲总理莫里森在《澳大利亚金融评论报（AFR）》商业峰会开幕式的主旨发言中重提了移民的重要性，表示要推进移民改革，向人手短缺的领域倾斜。

Empregadores ameaçaram estudantes de deportação depois que eles pediram por salários devidos Source: Getty Images

由于疫情造成的巨大影响，使得国际间旅行变得异常艰难，而一度遭受重创的澳洲经济——特别是高企的失业率，让明显“右转”的本届澳洲政府有了更多的理由推行其削减移民数量的政策。

但就在本周，澳洲总理莫里森在《澳大利亚金融评论报（AFR）》商业峰会开幕式的主旨发言中重提了移民的重要性，表示要推进移民改革，向人手短缺的领域倾斜。

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本文要点：

• 总理莫里森重提移民的重要性
• 移民改革将向劳动力紧缺领域、边远地区倾斜
• 作者认为，除了劳动力以外移民还带来消费和投资
• 作者认为，开放移民有助于澳州的经济、社会和文化发展

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总理提出，未来几年促进经济增长的重点，澳大利亚需要技术更熟练，规模更大的劳动力队伍，以加快数据和数字化发展，并获得“可靠、可负担、低排放的能源”。

劳动力队伍的规模、能力和技能是澳洲面临的最大经济挑战之一，并承认当前存在的劳工紧缺现象，因此建议在重启移民计划后进行改革，以满足本土居民无法填补的新兴需求，诸如护士和老年护理人员等。

另一个比较重要的劳动力紧缺领域是边远地区。统计数据显示，澳大利亚非首府地区目前有5.4万个空缺工作岗位，且雇主无法找到合适的人选来填补这些岗位。现行的方法不足以推动这些空缺岗位得到填补，更不用说满足经济增长所需的领域。

最典型的例子就是农业从业人员不足，导致农产品价格近期暴涨。澳大利亚农业、资源经济和科学局（ABARES）在第一季度报告中预测，水果和蔬菜的价格可能会出现暴涨。其中，受新冠疫情导致海外劳务人员大幅减少，农场人手短缺，是导致果蔬价格暴涨的一个主要原因。

因此莫里森特别强调说，与其说拿走澳大利亚人的工作岗位，如何利用临时签证持有人，来填补严重的劳动力短缺更为重要。因为这样，才能真正在经济的其他方面创造就业机会，尤其是保持区域经济的增长和服务。

笔者认为，虽然重新审视和欢迎海外人士进入澳大利亚是一个进步，但总理对移民对澳洲经济贡献的认识和看法依然显得有些狭隘。他的观点简单来说，就是“有些澳大利亚人不愿意做的工作，我们就想办法搞些海外人士来填补空缺”。但对于任何一个国家来说，尤其是澳洲这样的移民国家来说，移民带来的绝不仅仅是一些廉价劳动力。

往小了说——仅在经济领域以内，除了劳动力以外，移民同时还带来了消费和投资。宏观经济的运作和微观经济的最大不同在于，其体系中的各个要素是互相影响而非分割的。

一个人在整个经济体中，既是劳动力的提供者，又是在劳动获取报酬后进行消费的主体，同时其存款放在银行或者进行其他投资时，他又是一个资本的提供者。此外，由于他作为主要的劳动者和消费者存在，缴纳了大量的税款和养老金，也就成为了支撑政府运作和福利体系的重要隐私。

因此，任何一个移民的增加，除了作为生产要素增加市场总供给的同时，同时也会成为消费者来拉高总需求。

事实上，过去几十年澳洲经济在自身生产效率提升有限的情况下，依然保持着连续的经济增长，在所有发达国家的经济增长中独领风骚，最核心的原因就在于人口的持续增长。支撑这一人口增长的核心则在于移民，而非本地人口的自然增长。

由于澳洲大量的移民名额给到了技术、商业和投资移民，使得移民数量大的同时还保持了高质量。这些移民通常年龄相对年轻，在劳动和消费能力上比较强，占用的社会福利资源较小，对经济增长和活动起着明显的促进作用。

往大了说，移民对于一个社会的不断发展也有着巨大的作用，接受移民是一个国家和社会接受新鲜血液，不同文化和思潮的过程。

回顾历史，任何一个国家或者地区经济和文化比较发达的时期，往往是心态比较开放，愿意接受不同文化影响的时期。相反，闭关锁国，在经济和文化上不愿意与外部交流，往往是一个国家落后的开始和表现。

放到澳大利亚这个历史不长，人口相对其面积和资源来说显得非常稀少的国家，接受移民来增加劳动力技能，促进社会消费能力，丰富社会文化明显利大于弊。事实上，澳大利亚一直是一个纯粹的移民国家，目前的主流澳大利亚人，又有几个不是移民的后代？

无论是害怕移民抢走工作，还是目前一些想要维护“欧洲主流文化”，反对澳大利亚“亚洲化”的思潮都非常可笑。

前者的问题在于，移民一方面承担了很多本地人不愿意或者做不到的工作，另一方面更通过消费大幅度促进了本地的就业机会。更进一步说，移民往往能带来不同的技能和外部市场与资源，成为推动澳洲经济增长和劳动力素质提高的因素。依靠关闭国门的保护主义措施带来的“就业大军”，最终只会培养出温室里的花朵，在未来的国际竞争中成为失败者。

后者的问题在于，澳洲经济的大发展，以及随之而来的生活水品与社会文化的大发展，都来自于亚洲经济体在七八十年代以后加速增长的过程中，而非作为欧美廉价原材料供应地的前200年历史。无论是八九十年代日本经济带动澳洲出口和投资大增；还是到了21世纪的前二十年，中国经济进一步带动了澳洲除了资源以外的旅游、教育和农业的高速增长；或者是未来几十年南亚或者东南亚经济起飞可能带来的益处，都显示了澳洲的独特之处正在于其与亚洲天生的地理位置优势。相反，在此之前，澳大利亚之于欧美，都只是一个不断开荒和提供原材料的基地，从来不是欧洲文明的核心地带。

因此，一个进步的澳大利亚必然是一个经济和文化上开放的澳大利亚；一个独特的澳大利亚一定既是“西方”的，又是“亚洲”的。希望一场疫情之后，澳洲总理和政府能够借此契机重举“开放”的心态和政策，延续澳大利亚在过去二、三十年中走过的成功道路。

（本文作者魏睿昊Julius Wei为SBS特约通讯员、澳大利亚经济和金融市场的分析人士，转载须经SBS许可；本文观点仅代表嘉宾观点，不能代替理财建议，不代表本台立场。）

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