รัฐบาลออสฯ ยืดอายุเกษียณกลางปีนี้ ทำงานนานขึ้นอีกกว่าจะได้รับบำนาญ

อายุเกษียณของออสเตรเลียจะเพิ่มขึ้นเป็น 67 ปีในเดือนกรกฎาคมนี้ และอาจเพิ่มขึ้นไปอีกจนกว่ารัฐบาลจะสามารถตอบสนองความต้องการทางการเงินของกลุ่มผู้เกษียณอายุที่เพิ่มขึ้น

Image 1: woman working at a sewing machine, Image 2: woman pointing to white board, Image 3: man working on computer, Image 4: man fixing a pipe in a kitchen.

Australia's retirement age will increase from 66 and a half years to 67 years in July. Source: Getty

ประเด็นสำคัญในข่าว

อายุเกษียณของออสเตรเลียจะเพิ่มขึ้นเป็น 67 ปี ในเดือนกรกฎาคมนี้
แผนนการเพิ่มอายุเกษียณในฝรั่งเศสได้พบกับการต่อต้านและการหยุดงานประท้วง
ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยเวสเทิร์นออสเตรเลีย กล่าวว่าไม่แปลกใจหากอายุเกษียณของออสเตรเลียจะเพิ่มขึ้นในอีกหลายปีข้างหน้า

แผนในการเพิ่มอายุเกษียณในฝรั่งเศส ได้ทำให้เกิดการประท้วงต่อต้านบนท้องถนน และการหยุดงานประท้วงของลูกจ้าง ซึ่งส่งผลกระทบต่อโรงเรียน การขนส่ง และการผลิตพลังงาน

ขณะที่ชาวฝรั่งเศสส่วนใหญ่คัดค้านการเพิ่มอายุที่ประชาชนมีสิทธิ์ได้รับเงินบำนาญชราภาพเป็น 64 ปี แต่ในปีนี้ ออสเตรเลียจะเพิ่มอายุเกษียณเป็น 67 ปี

แต่อะไรคือเบื้องหลังของการเปลี่ยนแปลงอายุเกษียณ และมีความหมายอย่างไรกับคนทำงานในออสเตรเลีย

อายุเกษียณในออสเตรเลียคือ 65 ปีมาตลอดใช่ไหม

เงินบำนาญผู้สูงอายุเริ่มประกาศใช้ครั้งแรกในออสเตรเลียในปี ค.ศ. 1909 สำหรับผู้ที่มีอายุ 65 ปีขึ้นไป จากนั้น 1 ปีต่อมา รัฐบาลได้ลดอายุขั้นต่ำในการเข้าเกณฑ์เกษียณสำหรับผู้หญิงเป็น 60 ปี

Protestors holding up signs on the streets of Paris.

แผนของรัฐบาลฝรั่งเศสในการเพิ่มอายุเกษียณขั้นต่ำจาก 62 เป็น 64 ปีภายในปี 2030 ได้พบกับการประท้วงในกรุงปารีสและทั่วประเทศ Source: AAP / CHRISTOPHE PETIT TESSON/EPA

ในคริสตทศวรรษที่ 1990 รัฐบาลสหพันธรัฐภายใต้การนำโดย พอล คีทติง (Paul Keating) อดีตนายกรัฐมนตรี ได้ด้ดำเนินการเปลี่ยนแปลงโดยค่อย ๆ ทำให้อายุที่เข้าเกณฑ์เกษียณของผู้หญิงสอดคล้องกับผู้ชายภายในปี ค.ศ. 2004

เมื่อไม่นานมานี้ พรรคลิเบอร์รัลได้เสนอให้มีการเพิ่มอายุเกษียณให้เป็น 70 ปีภายในปี ค.ศ. 2035 ซึ่งทางพรรคได้เปิดเผยแผนดังกล่าวในการแถลงร่างงบประมาณแผ่นดินในปี 2014

แม้การเพิ่มอายุเกษียณอย่างค่อยเป็นค่อยไปทีละ 6 เดือนทุกสองปีได้เริ่มขึ้นในปี 2017 แต่แผนที่จะผลักดันให้อายุเกษียณเกิน 67 ปีได้ถูกล้มเลิกไป จากการตัดสินใจไม่เพิ่มอายุให้เกินเกณฑ์ดังกล่าวในปี 2018 โดย สกอตต์ มอร์ริสัน นายกรัฐมนตรีในเวลานั้น

แม้ในตอนนี้คุณจะต้องมีอายุ 66 ปีครึ่งจึงจะถึงเกณฑ์เกษียณ แต่เกณฑ์ดังกล่าวจะเปลี่ยนไปเป็น 67 ปี ในวันที่ 1 ก.ค. 2023

เงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุทำงานอย่างไร

เงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุ (Age pension) เป็นเงินสวัสดิการที่มอบให้กับประชาชนในช่วงบั้นปลายชีวิตเมื่อไม่ได้ทำงานอีกต่อไป

ในออสเตรเลีย นอกเหนือจากเงินบำนาญแล้ว ระบบเงินสะสมหลังเกษียณ หรือเงินซูเปอร์ (Superannuation) ยังได้ตั้งขึ้นเพื่อนำเงินไปลงทุนตลอดชีวิตการทำงานของประชาชน ซึ่งสามารถนำมาใช้เป็นเงินเลี้ยงชีพได้ในภายหลัง

การสนับสนุนทางการเงินทั้ง 2 ระบบนี้จะอยู่ร่วมกัน โดยเงินซูเปอร์และสินทรัพย์ที่ถือครองอยู่จะกำหนดว่าคุณสามารถรับเงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุได้หรือไม่และในอัตราเท่าไหร่

ศาสตราจารย์ ชามิท แซกการ์ (Prof Shamit Saggar) ผู้อำนวยการสถาบันนโยบายสาธารณะ มหาวิทยาลัยเวสเทิร์นออสเตรเลีย กล่าวว่า “มีความเสี่ยงจริง ๆ ที่เงินดังกล่าวจะไม่เพียงพอ เนื่องจากเงินบำนาญของรัฐขึ้นอยู่กับจำนวนผู้รับบำบำนาญที่มี ณ เวลาใดเวลาหนึ่ง เทียบกับจำนวนคนทำงานชาวออสเตรเลียที่เรามี”

“ในจุดหนึ่งมันเหมือนซองจดหมายที่ตายตัว การที่คุณจะขยายมันได้ก็ขึ้นอยู่กับจำนวนคนทำงานที่คุณมี การมีสิทธิได้รับเงินบำนาญที่ช้าออกไปเป็นผลมาจากการมีคนงานในระบบไม่เพียงพอที่จะป้อนต้นทุนให้กับแรงงานที่กำลังแก่ชรา – นี่คือความท้าทายของออสเตรเลีย” ศาสตราจารย์ แซกการ์ กล่าว

A man wearing a baker's hat and apron stands at the counter in a bakery.

ขณะที่บางคนเลือกที่จะทำงานในออสเตรเลียจนถึงอายุ 60 ปลาย ๆ หรือมากกว่านั้น หลายคนกล่าวว่าพวกเขาต้องเผชิญกับการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานเรื่องอายุ Credit: FG Trade/Getty Images

อายุเกษียณของออสเตรเลียจะมากกว่า 67 ปีไหม

แม้ตอนนี้จะยังไม่มีการให้คำมั่นใด ๆ ว่าจะมีการเพิ่มอายุเกษียณของออสเตรเลียหลังจากเดือนนกรกฎาคม 2023 แต่ศาสตราจารย์แซกการ์กล่าวว่าอาจยังคงเกิดขึ้นได้ในปีต่อ ๆ ไป

“ผมจะไม่แปลกใจถ้ารัฐบาล (ปัจจุบัน) หรือรัฐบาลในอนาคตจะพยายามเพิ่มอายุให้เกิน 67 ปีหรือไม่” ศาสตราจารย์แซกการ์ กล่าว

อย่างไรก็ตาม ศาสตราจารย์แซกการ์ยังได้ชี้ให้เห็นว่ามีปัจจัยอื่น ๆ ในระบบเศรษฐกิจที่สามารถปรับเปลี่ยนได้เพื่อเพิ่มรายได้จากภาษีเป็นเงินทุนสำหรับเงินบำนาญสำหรับผู้สูงอายุ เช่น การขยายกำลังคนทำงานผ่านการอพยพย้ายถิ่น และนโยบายด้านการดูแลเด็กที่มีประสิทธิภาพซึ่งจะทำให้ผู้หญิงสามารถทำงานได้หลายชั่วโมงขึ้น

“การย้ายถิ่นมีแนวโน้มที่จะมีผู้ที่มีอายุน้อยกว่ามาก และผู้ย้ายถิ่นมักจะมีความกระตือรือร้นทางเศรษฐกิจมากกว่าชาวออสซี่โดยกำเนิด” ศาสตราจารย์แซกการ์ กล่าว

อัตราการเกิดที่ลดลงยังส่งผลต่อความสามารถในการจัดหาทุนสำหรับเงินบำนาญของรัฐด้วย โดยปัจจุบัน อัตราการเกิดของออสเตรเลียนั้นต่ำที่สุดในรอบมากกว่าสิบปี

ศาสตราจารย์แซกการ์ กล่าวว่า นโยบายของรัฐในลักษณะมุ่งเป้าจะสามารถเปิดโอกาสต่าง ๆ เพื่อให้มีผู้คนที่มีส่วนร่วมในตลาดแรงงานมากขึ้น

“หากคุณมีนโยบายการดูแลเด็กที่มีประสิทธิภาพ คุณจะพบว่ามีผู้หญิงอีกจำนวนมากถูกนำเข้ามาทำงาน” ศาสตราจารย์แซกการ์ กล่าว

“มีหลายสิ่งที่สามารถทำได้ เพื่อให้คุณสามารถบีบให้ได้ชั่วโมง วันทำงาน และจำนวนปีทำงานให้มากขึ้นจากจำนวนประชากรที่มีอยู่ โดยการทำให้งานเป็นมิตรกับผู้ปฏิบัติงานมากขึ้น”

การประท้วงการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในฝรั่งเศส

สหภาพแรงงานฝรั่งเศสต้องการให้รัฐบาลของ ประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง ยกเลิกแผนการปฏิรูปเงินบำนาญที่จะเพิ่มอายุเกษียณขึ้นไปอีก 2 ปี แม้ประธานาธิบดีมาครงกล่าวว่า การเปลี่ยนแปลงนี้ “ยุติธรรมและมีความรับผิดชอบ” และจำเป็นเพื่อช่วยให้การเงินของรัฐบาลมีความมั่นคง สหภาพแรงงานกล่าวว่าการเพิ่มอายุเกษียณ “ให้ประโยชน์เฉพาะนายจ้างและผู้มีฐานะร่ำรวยเท่านั้น”

จากการประมาณการของกระทรวงแรงงานฝรั่งเศส ระบุว่า การเลื่อนอายุเกษียณออกไปอีก 2 ปีและการขยายระยะเวลาจ่ายเงินเข้ากองทุน จะทำให้มีเงินสมทบเงินบำนาญประจำปีเพิ่มขึ้น 17,700 ล้านยูโร (27,700 ล้านดอลลาร์) และทำให้ระบบถึงจุดคุ้มทุนได้ภายในปี 2027

แต่สหภาพแรงงานโต้แย้งว่ามีวิธีอื่นในการหาเงินบำนาญ เช่น การเก็บภาษีจากคนรวยสุดขีด การเพิ่มเกณฑ์ที่นายจ้างต้องจ่ายเข้ากองทุน หรือการจัดการกับผู้รับเงินบำนาญที่มีฐานะร่ำรวย

ศาสตราจารย์แซกการ์กล่าวว่า ประธานาธิบดีมาครงกำลังประสบกับผลกระทบที่รุนแรง “กับสิ่งที่คุณอาจต้องการเรียกว่านโยบายซึ่งเอื้อธุรกิจหรือเอื้อระบบตลาด”

“มีวาระต่อต้านคนร่ำรวยมากเกิดขึ้นในฝรั่งเศส” ศาสตราจารย์แซกการ์

“มาครงระบุว่า บริษัทฝรั่งเศสไม่ควรควักเงินจ่ายมากกว่าที่เคยทำมา”

"นั่นอาจเป็นความผิดพลาด เพราะมันคือการนำวาระทางธุรกิจของเขาไปใช้กับสิ่งที่ส่งผลกระทบต่อทุกคน”

"นั่นทำให้ผู้วิจารณ์เขาสามารถพูดได้ว่า เขาสนใจแต่เพียงการสนับสนุนทุนให้กับระบบเงินบำนาญของรัฐที่ขาดดุลด้วยวิธีใดวิธีหนึ่ง" ศาสตราจารย์แซกการ์กล่าว

ผลสำรวจชี้ว่า ชาวฝรั่งเศสส่วนใหญ่คัดค้านการเพิ่มอายุเกษียณของประเทศ

คนขับรถไฟ ครู และพนักงานโรงกลั่นน้ำมัน เป็นหนึ่งในผู้ที่เดินออกจากงานเพื่อประท้วงการเปลี่ยนแปลงนี้ เช่นเดียวกับคนงานในโรงงานไฟฟ้านิวเคลียร์ที่ดำเนินการโดยรัฐ มีผู้ประท้วงมากกว่าหนึ่งล้านคนออกมาเดินขบวนประท้วงทั่วฝรั่งเศส

คุณสามารถติดตามข่าวสารล่าสุดจากออสเตรเลียและทั่วโลกเป็นภาษาไทยจากเอสบีเอส ไทย ได้ที่เว็บไซต์

sbs.com.au/thai

บันทึกเว็บไซต์ของเราเก็บไว้ในบุ๊กมาร์ก เพื่อไม่ให้คุณพลาดสถานการณ์ล่าสุด หรือติดตามเราทางเฟซบุ๊กที่

facebook.com/sbsthai