งบประมาณแผ่นดินออสฯ 2022-23 ใครได้-ใครเสีย

รัฐบาลออสเตรเลียแถลงร่างงบประมาณแผ่นดินปีงบประมาณ 2022-23 เอสบีเอสสรุปสาระสำคัญ ใครจะได้ประโยชน์หรือเสียประโยชน์ในร่างงบประมาณแผ่นดินฉบับใหม่

Source: SBS

ประเด็นสำคัญ

• ไฮไลท์ร่างงบประมาณออสฯ ปีนี้ เยียวยาค่าครองชีพสูงพิษน้ำมันแพงเหตุขัดแย้งรัสเซีย-ยูเครน หั่นภาษีน้ำมัน 22 เซนต์ต่อลิตร ลดภาษีคนรายได้น้อย-ปานกลาง $420 ดอลลาร์ ให้ครั้งเดียวเมื่อทำ tax return ปีนี้
• งบกลาโหมเพิ่ม 4 ร้อยกว่าล้าน เน้นเสริมแกร่งความมั่นคงไซเบอร์-ต่อกรจีน ส่วนทิศทางเศรษฐกิจประเทศยังแข็งแรง กำลังซื้อดี คาดเรียลจีดีพีปี 2022-23 โตเพิ่ม 3.5%
• คนฝันอยากมีบ้านหลังแรกยังไกลความจริง นักเศรษฐศาสตร์ชี้โครงการช่วยเหลือของรัฐบาลมูลค่าหลายล้านช่วยได้ไม่มาก ราคาบ้านเฉลี่ยเมืองใหญ่ยังทะลุล้าน
• เรื่องสิ่งแวดล้อมพูดถึงแค่ครั้งเดียว ชี้เทคโนโลยีไม่ใช่เงินภาษีที่จะทำให้บรรลุเป้ามลพิษเป็นศูนย์ ขณะที่หลายปีผ่านมาออสเตรเลียเจอทั้งไฟป่าและน้ำท่วมถล่ม

---

เมื่อคืนวันอังคารที่ผ่านมา (29 มี.ค.) จอช ฟรายเดนเบิร์ก รัฐมนตรีคลังของออสเตรเลีย ได้ประกาศร่างงบประมาณแผ่นดินฉบับใหม่ มีมาตรการที่เอื้อประโยชน์ไม่น้อยตั้งแต่เงินให้เปล่า $250 ดอลลาร์ไปยังประชาชนราว 6 ล้านคน ไปจนถึงมาตรการเยียวยาสถานการณ์ราคาน้ำมันแพงชั่วคราว ขณะที่การเลือกตั้งใกล้เข้ามาถึงในไม่ช้า

มาดูว่าใครจะได้ประโยชน์หรือเสียประโยชน์ ในร่างงบประมาณแผ่นดินประจำปีงบประมาณ 2022-23 ของรัฐบาลสหพันธรัฐ

ใครได้ประโยชน์

คนทำงานและคนหางาน

รัฐมนตรีคลังได้กล่าวเปิดการแถลงร่างงบประมาณแผ่นดินเมื่อคืนวานนี้ ด้วยการยกย่องอัตราการว่างงานของประเทศที่ลดต่ำลงเหลือร้อยละ 4 โดยระบุว่า “เท่ากับต่ำสุดในรอบ 48 ปี” และคาดว่าจะลดต่ำลงมาอีกไปจนถึงร้อยละ 3.75 ในไตรมาสเดือนกันยายน

สภาพตลาดแรงงานที่ตึงตัว ถือเป็นข่าวดีสำหรับคนทำงานและผู้ที่กำลังหางาน โดยแนวโน้มอัตราการเติบโตค่าจ้างนั้น“เร่งเติบโตด้วยอัตราเร็วที่สุดในรอบเกือบทศวรรษ” โดยพยากรณ์การเติบโตในดัชนีราคาค่าจ้าง (Wage Price Index) เพิ่มขึ้นจากร้อยละ 2.75 ในปีงบประมาณ 2021-22 ไปเป็นร้อยละ 3.25 ในปีงบประมาณ 2022-23

“มาตรการด้านค่าจ้างที่กว้างขวางและเป็นที่ประจักษ์มากขึ้นกำลังดีขึ้นอย่างรวดเร็ว ขณะที่คนทำงานได้ประโยชน์จากตลาดแรงงานที่ตึงตัว โดยคาดว่าอัตราค่าจ้างเฉลี่ยต่อชั่วโมงจะเพิ่มขึ้นร้อยละ 5 ไปตลอดปีจนถึงไตรมาสเดือนมิถุนายนปี 2022” ร่างงบประมาณแผ่นดินฉบับล่าสุด ระบุ

อัตราการว่างงานของออสเตรเลียจะลดลงอีกเหลือร้อยละ 3.75 ในไตรมาสเดือนกันยายน ปีงบประมาณ 2022-23 Source: SBS

กลาโหม

งานกลาโหมและความมั่นคงของชาติเป็นแผนสำคัญในร่างงบประมาณแผ่นดินฉบับนี้ โดยรัฐบาลได้เตือนว่าระเบียบระหว่างประเทศที่อิงกฎหมาย “กำลังตกอยู่ในความเสี่ยง” ขณะที่โลกกำลังเข้าสู่ช่วงการแข่งขันเชิงกลยุทธ์ที่ทวีความรุนแรงขึ้น

“เราพบเห็นสิ่งนี้เกิดขึ้นในภูมิภาคของเราและทั่วโลก โดยเฉพาะกับจีนซึ่งมีความกล้าแสดงออกมากขึ้น” รัฐบาลออสเตรเลียระบุ

เพื่อตอบสนองต่อประเด็นดังกล่าว ร่างงบประมาณแผ่นดินฉบับนี้มีงบประมาณมูลค่า 9,900 ล้านดอลลาร์ เพื่อพัฒนาศักยภาพการตอบโต้และป้องกันทางไซเบอร์ของออสเตรเลีย ในโครงการ “REDSPICE (Resilience, Effects, Defense, Space, Intelligence, Cyber, and Enablers)”

งบประมาณด้านกลาโหมของออสเตรเลียจะเพิ่มขึ้นเป็น $48,000 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2022-23 คิดเป็นเกือบร้อยละ 2.2 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เพิ่มขึ้นจาก $44,620 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2021-22 (ร้อยละ 2.1 ของ GDP)

ผู้ลี้ภัยชาวอัฟกานิสถาน

ชาวอัฟกานิสถานที่ลี้ภัยจากกลุ่มตาลีบันจะได้รับโอกาสมากขึ้นในการหาบ้านใหม่ในออสเตรเลีย โดยรัฐบาลออสเตรเลียได้เสนอวีซ่าด้านมนุษยธรรมจำนวน 16,500 ตำแหน่งสำหรับประชาชนสัญชาติอัฟกานิสถานตลอดระยะเวลา 4 ปีนับตั้งแต่ปีงบประมาณ 2022-23 เพื่อเป็นการตอบสนอง หลังกลุ่มตาลีบันกลับมามีอำนาจอีกครั้งในอัฟกานิสถาน

โดยวีซ่าดังกล่าวเป็นการเสนอเพิ่มเติมจากโควตาทั่วโลกที่มีอยู่ปีละ 13,750 คน ภายใต้โครงการวีซ่าด้านมนุษยธรรม

งบประมาณปี 2022-23 มีภาษีชดเชยค่าครองชีพ (cost of living tax offset) จำนวน $420 ดอลลาร์ สำหรับผู้มีรายได้น้อยและรายได้ปานกลางมากกว่า 10 ล้านคน Source: SBS

ผู้มีรายได้น้อยและปานกลาง

รัฐบาลออสเตรเลียได้ให้คำมั่นสัญญาว่าจะมี “การเยียวยาชั่วคราวและมุ่งเป้า” สำหรับครัวเรือนและกิจการในออสเตรเลียที่เผชิญกับความกดดันด้านค่าครองชีพ “อันเป็นผลจากโรคระบาดใหญ่ การบุกรุกในยูเครน และเหตุการณ์ด้านสภาพอากาศที่รุนแรง”

สิ่งนี้รวมถึงภาษีชดเชยค่าครองชีพ (cost of living tax offset) จำนวน $420 ดอลลาร์ สำหรับประชาชนที่มีรายได้น้อยและปานกลางมากกว่า 10 ล้านคน โดยจะมอบให้ครั้งเดียวเมื่อยื่นภาษีเงินได้ประจำปี 2021-22 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมนี้ โดยคาดว่าจะลดภาษีลงไปเป็นมูลค่า $4,100 ล้านดอลลาร์ ในการประมาณการงบประมาณแผ่นดินรอบถัดไป

เงินบรรเทาภาระค่าครองชีพ (Cost of living payment) จำนวน $250 ดอลลาร์ จะจ่ายให้อัตโนมัติสำหรับผู้รับเงินบำนาญ และผู้ถือบัตรสิทธิ์ลดหย่อน (concession card) Source: SBS

ผู้รับบำนาญ และผู้ถือบัตรสิทธิ์ลดหย่อน

จะมีเงินบรรเทาภาระค่าครองชีพ (Cost of living payment) มูลค่า $250 ดอลลาร์ สำหรับผู้รับบำนาญของออสเตรเลียที่มีสิทธิ์ ทหารผ่านศึก และผู้ถือบัตรสิทธิ์ลดหย่อน (concession card) โดยจะจ่ายให้โดยอัตโนมัติเป็นให้ประชาชนราว 6 ล้านคน มูลค่ารวม $1,500 ล้านดอลลาร์ โยมากกว่าครึ่งหนึ่งของผู้ที่จะได้รับประโยชน์จากเงินดังกล่าวนั้นเป็นผู้รับบำนาญ

ระบบเศรษฐกิจ

คาดการณ์การเติบโตของระบบเศรษฐกิจในร่างงบประมาณแผ่นดินครั้งนี้เป็นไปในทิศทางเข้มแข็ง จากการขับเคลื่อนโดย “แรงผลักดันที่แข็งแรงเกินคาดในตลาดแรงงานและการใช้จ่ายของผู้บริโภค”

ส่วนตัวเลขผลผลิตมวลรวมของประเทศที่แท้จริง (Real GDP) คาดว่าจะมีอัตราเติบโตขึ้นไปอีกร้อยละ 4.25 ในปีงบประมาณ 2021-22 ร้อยละ 3.5 ในปีงบประมาณ 2022-23 และร้อยละ 2.5 ในปีงบประมาณ 2023-24, 2024-25 และ 2025-26

ส่วนหนึ่งของการเยียวยาค่าครองชีพในร่างงบประมาณฉบับนี้ คือการลดภาษีสรรพสามิตรน้ำมันเชื้อเพลิงลงครึ่งหนึ่ง (22 เซนท์) Source: SBS

ผู้ขับขี่ยานพาหนะ

จากสถานการณ์ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงที่พุ่งทะยานเกิน $2 ดอลลาร์ต่อลิตร คาดว่าบรรดาผู้ขับขี่จะได้รับมาตรการเยียวยาบางส่วนจากการลดภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงของรัฐบาล (fuel excise tax) สำหรับน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลเป็นระยะเวลา 6 เดือน โดยมีผลตั้งแต่เวลา 24:00 น. ของวันพุธ (30 มี.ค.) ที่ผ่านมา

มาตรการดังกล่าว หมายความว่า ผู้ใช้ยานพาหนะจะประหยัดค่าน้ำมันเชื้อเพลิง ณ หัวจ่ายไป 22 เซนต์ต่อลิตร จากการที่รัฐบาลออกค่าส่วนต่างด้วยเงินคงคลังไปเป็นมูลค่า $3 พันล้านดอลลาร์ โดยรัฐบาลระบุอีกว่า การลดภาษีสรรพสามิตรน้ำมันเชื้อเพลิงจะเป็นประโยชน์กับครัวเรือนที่มียานพาหนะ 1 คันโดยเฉลี่ยประมาณ $300 ดอลลาร์ต่อหลังคาเรือน

จอช ฟรายเดนเบิร์ก รัฐมนตรีคลังออสเตรเลีย แย้งว่า การลดภาษีสรรพสามิตรน้ำมันเชื้อเพลิงนั้นจะช่วยเหลือครอบครัว และ “ลดแรงกดดันจากภาวะเงินเฟ้อ”

“นี่เป็นมาตรการชั่วคราวซึ่งมีอยู่เพียง 6 เดือนเท่านั้น แต่มันจะมอบการเยียวยาให้กับค่าครองชีพในตอนนี้” นายฟรายเดนเบิร์ก กล่าว

ด้านหน่วยงานเฝ้าระวังการคุ้มครองผู้บริโภค ได้คาดหวังให้ภาคค้าปลีก “จะเริ่มสะท้อนผลจากมาตรการลดภาษีสรรพสามิตน้ำมันเชื้อเพลิงในทันทีที่เป็นไปได้”

“จากการประกาศในวันนี้ ทีมงานด้านน้ำมันเชื้อเพลิงของเราจะมุ่งเน้นในงานด้านการเฝ้าระวังราคาในระยะเวลา 6 เดือนข้างหน้า เพื่อพิจารณาว่าภาคค้าปลีกสะท้อนผลของการลดภาษีสรรพสามิตน้ำมันไปยังผู้บริโภคอย่างไร” จีนา แคส-ก็อตต์เลียบ (Gina Cass-Gottlieb) ประธานคณะกรรมาธิการด้านการแข่งขันทางการค้าและผู้บริโภคแห่งออสเตรเลีย กล่าว

“เราจะติดต่อกับผู้ค้าปลีกน้ำมันเพื่อตั้งความคาดหวังที่ชัดเจนของเราว่า การประหยัดจากมาตรการลดภาษีสรรพสามิตรน้ำมันเชื้อเพลิงจะไปถึงผู้บริโภค และแจ้งให้พวกเขาทราบว่าเราจะจับตาดูราคาส่วนต่างของพวกเขา”

ธุรกิจขนาดเล็ก

คาดว่าธุรกิจขนาดเล็กที่กำลังเผชิญกับการขาดแคลนคนทำงาน จะได้รับประโยชน์จากการเพิ่มตำแหน่งวีซ่าอพยพย้ายถิ่นสำหรับผู้มีทักษะจำนวน 10,000 ตำแหน่ง นอกจากนี้ ยังมีวีซ่าอีก 11,000 ตำแหน่งให้สำหรับแบ็คแพ็คเกอร์ในอนาคต ในปีงบประมาณ 2022-23 อีกด้วย

พื้นที่ส่วนภูมิภาคของออสเตรเลีย

รัฐบาลออสเตรเลียได้ให้สัญญาว่าจะมีการอัดฉีดงบประมาณมูลค่า $7.1 พันล้านดอลลาร์ใน “โครงสร้างพื้นฐานเพื่อการเปลี่ยนแปลงเพื่อผลักดันออสเตรเลียสู่ขอบเขตใหม่ในการผลิตและเติบโต” มุ่งเน้น 4 ภูมิภาคที่ได้รับการพิจารณาให้เป็นพื้นที่สำคัญในการเพิ่ม “ความอุดมสมบูรณ์ของชาติ” ในงบประมาณดังกล่าวรวมถึง

• งบประมาณ $2,600 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงสร้างพื้นฐานในการ “ปลดล็อกการส่งออกในมณฑลนอร์เทิร์นเทร์ริทอรี (NT) ผ่านนครดาร์วินสู่ทวีปเอเชีย” และเงินเพิ่มเติมอีก $300.6 ล้านดอลลาร์จากกองทุนระบบน้ำแห่งชาติ (National Water Grid Fund) มูลค่า $8,900 ล้านดอลลาร์ เพื่อปรับปรุงความมั่นคงของแหล่งน้ำในภูมิภาคเกรทเทอร์ ดาร์วิน (Greater Darwin region)
• งบประมาณ $1,700 ล้านดอลลาร์สำหรับโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานระบบน้ำ และระบบห่วงโซ่อุปทานในพื้นที่ทางเหนือ และตอนกลางของรัฐควีนส์แลนด์
• งบประมาณ $1,500 ล้านดอลลาร์สำหรับภูมิภาคพิลบารา (Pilbara region) รัฐเวสเทิร์นออสเตรเลีย เพื่อสร้างความหลากหลายของระบบเศรษฐกิจในพื้นที่ทางตอนเหนือและตะวันตก ด้วยการเพิ่มการผลิตที่ปล่อยมลภาวะต่ำ
• งบประมาณ $750 ล้านดอลลาร์สำหรับภูมิภาคฮันเตอร์ (Hunter region) สำหรับโครงการด้านโครงสร้างพื้นฐานการคมนาคมขนส่งและท่าเรือ ที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพของห่วงโซ่อุปทาน และเพิ่มการส่งออก

ใครเสียประโยชน์

ผู้เช่าบ้าน และผู้ไม่มีกำลังซื้อในตลาดที่พักอาศัย

ราคาบ้านและค่าเช่าในหลายพื้นที่ของออสเตรเลียเพิ่มสูงขึ้น และรัฐบาลกำลังอัดฉีดเงินมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ ในโครงการต่าง ๆ เพื่อช่วยให้ชาวออสเตรเลียนับพันคนได้ตั้งหลักในตลาดที่พักอาศัย

แต่ แกรบิเอลา เดอซูซา (Gabriela D'Souza) นักเศรษฐศาสตร์ กล่าวว่า โครงการเหล่านี้ทำได้เพียงน้อยนิดในการปรับปรุงความสามารถในการซื้อบ้าน และการทำให้คนส่วนใหญ่ได้เป็นเจ้าของบ้านจริง ๆ

“เมื่อเราเห็นราคาบ้านเฉลี่ยในเมืองใหญ่ ๆ สูงถึงหรือเกินกว่า $1 ล้านดอลลาร์ มันแทบไม่มีความหมายอะไรเลย” นางเดอซูซา กล่าว

สิ่งแวดล้อม

ออสเตรเลียถูกถล่มด้วยเหตุการณ์สภาพอากาศที่เลวร้ายในรอบหลายปีที่ผ่านมา ตั้งแต่สถานการณ์ไฟป่าไปจนถึงเหตุการณ์น้ำท่วม แต่คำว่า “การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ” กลับมีปรากฏเพียงครั้งเดียวในการแถลงร่างงบประมาณแผ่นดินฉบับนี้

“ออสเตรเลียกำลังอยู่บนเส้นทางของการปล่อยมลพิษสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 และมีบทบาทในแรตอบสนองต่อความท้าทายระดับโลกที่สำคัญของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เทคโนโลยีต่างหากที่จะทำให้เราไปถึงจุดนั้น ไม่ใช่เงินภาษี” นายฟรายเดนเบิร์ก กล่าวในการแถลงร่างงบประมานแผ่นดิน เมื่อคืนวันอังคารที่ผ่านมา (29 มี.ค.)

ศิลปะ

วงการศิลปะคือหนึ่งในวงการที่ได้รับผลกระทบจากโรคโควิด-19 อย่างรุนแรงที่สุด และยังคงต้องต่อสู้ดิ้นรนเพื่อฟื้นฟู แต่กลับมีความช่วยเหลือเพียงน้อยนิดในร่างงบประมาณแผ่นดินปี 2022-23 นอกจากนี้ งบประมาณใช้จ่ายด้านศิลปะของรัฐก็จะถูกตัดลดลงในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า

งบประมาณแผ่นดินในปีนี้ระบุว่า งบประมาณด้านศิลปะจะลดลงจาก $989 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2021-22 เหลือ $799 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2022-23 และจะตัดลดลงไปอีกเหลือ $736 ล้านดอลลาร์ในปีงบประมาณ 2023-24

---

คุณสามารถติดตามข่าวสารล่าสุดจากออสเตรเลียและทั่วโลกเป็นภาษาไทยจากเอสบีเอส ไทย ได้ที่เว็บไซต์ sbs.com.au/thai บันทึกเว็บไซต์ของเราเก็บไว้ในบุ๊กมาร์ก เพื่อไม่ให้คุณพลาดสถานการณ์ล่าสุด หรือติดตามเราทางเฟซบุ๊กที่ facebook.com/sbsthai